Conventionnement APL et loyers
Depuis 1977, tout prêt locatif pour du logement social (PLAI, PLUS, PLS notamment) donne systématiquement lieu à la signature d’une convention APL (aide personnalisée au logement). Ainsi, les locataires de ces logements qui remplissent les conditions de ressources nécessaires peuvent percevoir l’APL.
NB : Le conventionnement est ouvert à tous types de bailleurs : organismes de logement social, personnes physiques, société civile immobilière (SCI)...
Régime juridique des logements sociaux conventionnés
Règles législatives et réglementaires
=> Articles du code de la construction et de l’habitation (CCH) relatifs au conventionnement APL : livre III, titre V, chapitre III : articles L.353-1 et suivants.
Concernant la partie réglementaire du CCH relative aux conventions APL, elle est organisée en autant de sections qu’il y a de types différents d’opérations. Pour connaître les règles applicables à l’opération, il convient donc de se reporter à la section correspondante :
opération avec bailleur OHLM : partie réglementaire du CCH, livre III, titre V, chapitre III, section 1 (art. D. 353-1 à D. 353-22) ;
opération avec bailleur SEM : même chapitre, section 3 (art. D. 353-58 à D. 353-73) ;
opération avec bailleur autre que OHLM et SEM : même chapitre, section 4 (art. D. 353-89 à D. 353-103) ;
opération de logement foyer : même chapitre, section 7 (art. R. 353-154 à R. 353-165).
Chaque section comporte une convention APL type pour chaque cas (voir encadré ci-dessous).
Le contenu de la convention APL
La convention APL fixe le loyer maximal applicable aux logements de l’opération.
Ce loyer maximal est lui-même encadré par des valeurs publiées chaque année par la DHUP dans une circulaire intitulée « Avis loyers », (annexe 1). Les avis loyers sont disponibles sur le site Financement du logement social.
La convention APL reprend également les dispositions réglementaires applicables.
Elle comporte en annexe le descriptif de l’opération, dans lequel sont notamment détaillées les caractéristiques de chaque logement.
La forme des conventions APL est imposée : elles sont de nature réglementaire et ne peuvent qu’être complétées ; elles ne peuvent pas être modifiées.
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Cas particuliers
Logement-foyer
La législation du logement social distingue deux types de logement : le logement ordinaire, destiné en principe à un public universel, et le logement foyer, destiné à des publics spécifiques. Le logement foyer est, en outre, caractérisé par la présence de locaux collectifs et l’existence de prestations, dont certaines peuvent être obligatoires.
Le logement-foyer, défini à l’article L. 633-1 du CCH, existe également dans le parc privé.
Pour les logements-foyers conventionnés, le régime juridique applicable figure aux articles R. 353-154 à R. 353-165 du CCH.
Conventions ANAH social et très social
Les bailleurs privés peuvent bénéficier d’une aide directe ou indirecte par le biais de l’ANAH s’ils s’engagent à louer (après travaux d’amélioration ou sans) un logement à des personnes sous plafonds de ressources et dans la limite de loyers maximums.
Comme dans le cas des prêts locatifs, les aides de l’ANAH donnent lieu à 3 niveaux d’accès au logement pour les locataires. Il s’agit :
de l’ANAH intermédiaire
de l’ANAH social
de l’ANAH très social
Les conventions-types sont annexées à l’article R. 321-23 du CCH.
Seules les conventions ANAH social et ANAH très social donnent lieu à la perception de l’APL (art. L. 321-8 du CCH).
Les logements ANAH intermédiaire ne relèvent pas du logement social.
Les plafonds de loyer ANAH social et très social sont définis au 1° b) de l’article 2 terdecies G du Code général des impôts (CGI). Les plafonds de ressources correspondants sont fixés au 2° b) du même article, qui renvoie à l’arrêté du 29 juillet 1987, et donc aux plafonds PLUS et PLAI.
Quelques fiches documentaires sur le conventionnement APL
- FICHE 1 (format pdf - 49.7 ko - 18/07/2019) : Textes applicables aux différents types de bailleurs pour quelques sujets rapports locatifs.
- FICHE 2 (format pdf - 62.6 ko - 18/07/2019) : Cas de conventionnement.
- FICHE 3 (format pdf - 72.8 ko - 18/07/2019) : Conventions-types à utiliser.
- FICHE 4 (format pdf - 112.6 ko - 18/07/2019) : Les loyers des logements sociaux.
- fiche 5 (format pdf - 99.3 ko - 19/08/2019) : Travaux
- FICHE 6 (format pdf - 75.5 ko - 24/09/2019) : Fin de la convention
- FICHE 7 (format pdf - 82.5 ko - 24/09/2019) : Logement foyer
- FICHE 8 (format pdf - 63.9 ko - 24/09/2019) : Conventionnement de logements occupés
Convention-types au format odt :
Annexe I à l’ article D 353-1 du CCH (format odt - 31.3 ko - 24/09/2019)
Annexe à l’article D.353-59 du CCH (format odt - 31.1 ko - 24/09/2019)
Annexe I à l’ article D. 353-90 du CCH (format odt - 23.9 ko - 24/09/2019)
Annexe II à l’article D.353-90 du CCH (format odt - 46.2 ko - 24/09/2019)
Annexe I à l’article R. 353-159 du CCH (format odt - 30.9 ko - 05/01/2022)
Annexe II à l’article R. 353-159 du CCH (format odt - 25.2 ko - 24/09/2019)